বিশেষ বিশ্লেষণ | দৈনিক বাংলা বার্তা | ১০ নভেম্বর ২০২৬

শুষ্ক মৌসুমে পদ্মার বুকে জেগে ওঠা চর, সেচের পানির জন্য বরেন্দ্র অঞ্চলের কৃষকের অপেক্ষা, আর দক্ষিণের নদীগুলোতে ধীরে ধীরে উঠে আসা লবণপানি—এই তিনটি দৃশ্যের শিকড় একই জায়গায়। উজান থেকে গঙ্গার পানি ঠিক কতটা নেমে আসছে, সেই প্রশ্নে। বাংলাদেশে যে নদী পদ্মা নামে পরিচিত, ভারতের ভেতরে সেটিই গঙ্গা। আর এই নদীর পানি কীভাবে ভাগ হবে, তা নিয়ে দুই দেশ গত তিন দশক ধরে চলছে ১৯৯৬ সালের একটি চুক্তির ওপর ভর করে।

সেই চুক্তির মেয়াদ ফুরোচ্ছে ১২ ডিসেম্বর ২০২৬। হাতে সময় আর মাত্র বত্রিশ দিন। আজ, ১০ নভেম্বর, জাতীয় সংসদে পানিসম্পদমন্ত্রী শহীদ উদ্দিন চৌধুরী এ্যানী জানিয়েছেন, গঙ্গা ও তিস্তাসহ অভিন্ন নদীগুলোর ন্যায্য হিস্যা নিশ্চিত করতে সরকার চুক্তির জন্য কাজ করছে। কিন্তু নবায়ন বা নতুন চুক্তি নিয়ে দিল্লির পক্ষ থেকে এখনো আনুষ্ঠানিক কোনো ঘোষণা আসেনি।

তাই প্রশ্নটা শুধু একটি দলিল নবায়নের নয়। প্রশ্ন হলো, চুক্তির আইনি ভিত্তি সরে গেলে শুষ্ক মৌসুমে বাংলাদেশের নদীতে পানি কীভাবে নিশ্চিত হবে, আর ভারতের ভেতরের রাজনৈতিক ও পরিবেশগত চাপ সেই সমঝোতাকে কতটা কঠিন করে তুলছে। এই লেখায় দুই পক্ষের অবস্থান, চুক্তির ভেতরের ধারা এবং সম্ভাব্য পরিণতি আলাদা করে দেখা হয়েছে।

এক নজরে পরিস্থিতি

• চুক্তি: ১৯৯৬ সালের ১২ ডিসেম্বর নয়াদিল্লিতে সই হয়। মেয়াদ ৩০ বছর, শেষ হচ্ছে ২০২৬ সালের ১২ ডিসেম্বর।
• কী ভাগ হয়: ফারাক্কা ব্যারাজে প্রতিবছর ১ জানুয়ারি থেকে ৩১ মে পর্যন্ত শুষ্ক মৌসুমের পানি, ১০ দিনের হিসাবে।
• নবায়নের শর্ত: স্বয়ংক্রিয় নয়। দুই সরকারের পারস্পরিক সম্মতি লাগবে।
• ঢাকার দাবি: নতুন বা সংশোধিত চুক্তি, যেখানে ১৯৭৭ সালের মতো স্পষ্ট ‘গ্যারান্টি ক্লজ’ থাকবে।
• দিল্লির অবস্থান: আলোচনা হবে যৌথ নদী কমিশনের (জেআরসি) কাঠামোর মধ্যে। নবায়ন নিয়ে নতুন কোনো আনুষ্ঠানিক সিদ্ধান্ত জানানো হয়নি।
• ভারতের ভেতরের চাপ: বিহারের শাসক জোটের শরিক জেডিইউ প্রকাশ্যে বর্তমান রূপে নবায়নের বিরোধিতা করছে।

ফারাক্কা থেকে ১৯৯৬: বিরোধের সংক্ষিপ্ত ইতিহাস

বিরোধের কেন্দ্রে আছে পশ্চিমবঙ্গের ফারাক্কা ব্যারাজ, যা বাংলাদেশ সীমান্তের প্রায় ২০ কিলোমিটার উজানে অবস্থিত। ভারতের যুক্তি ছিল কলকাতা বন্দরের নাব্যতা ধরে রাখা। ব্যারাজ থেকে গঙ্গার একটি অংশ ফিডার ক্যানেল দিয়ে ভাগীরথী-হুগলি নদীতে ঢোকানো হয়, যাতে বন্দর এলাকার পলি ধুয়ে যায়। বাংলাদেশের জন্য একই সিদ্ধান্তের অর্থ দাঁড়ায় শুষ্ক মৌসুমে পদ্মায় কম পানি। আর সেই পানির ওপর নির্ভর করে দেশের দক্ষিণ-পশ্চিমের কৃষি, মাছ, নৌচলাচল ও প্রতিবেশ।

১৯৭৫ সালে ব্যারাজ চালুর পর থেকেই ঢাকা উদ্বেগ জানিয়ে আসছে। গবেষণা-সূত্র অনুযায়ী, সেই সময়ের সাময়িক ব্যবস্থার মেয়াদ ফুরোনোর পর ১৯৭৫ সালের জুন থেকে ১৯৭৭ সালের নভেম্বর পর্যন্ত ভারত কোনো চুক্তি ছাড়াই পানি প্রত্যাহার করেছে। বাংলাদেশ বিষয়টি ১৯৭৬ সালে জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদেও তোলে, যেখানে ঐকমত্যের ভিত্তিতে একটি বিবৃতি গৃহীত হয়।

এর পর আসে ১৯৭৭ সালের ৫ নভেম্বরের পাঁচ বছর মেয়াদি চুক্তি, যখন বাংলাদেশের রাষ্ট্রপতি ছিলেন জিয়াউর রহমান। এই চুক্তির সবচেয়ে আলোচিত অংশ ছিল একটি নিশ্চয়তামূলক ধারা। ১৯৮২ সালে মেয়াদ শেষ হলে ভারত সেই ধারা রাখতে রাজি হয়নি। ১৯৮২ সালের অক্টোবর থেকে ১৯৮৮ সাল পর্যন্ত দুটি সমঝোতা স্মারক (এমওইউ) সই হয়, দুটিতেই গ্যারান্টি ধারা বাদ ছিল। তারপর ১৯৮৯ থেকে ১৯৯৬ পর্যন্ত কোনো ব্যবস্থাই ছিল না।

শেষে ১৯৯৬ সালের ১২ ডিসেম্বর ভারতের তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী এইচ ডি দেবগৌড়া ও বাংলাদেশের প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনা ৩০ বছর মেয়াদি চুক্তি সই করেন। একটি ঐতিহাসিক সমাপতনও এখানে চোখে পড়ে। ১৯৭৭ সালের চুক্তি হয়েছিল তারেক রহমানের পিতা জিয়াউর রহমানের সময়ে, আর ১৯৯৬ সালের চুক্তিটি হাসিনা সরকারের। আজ ঢাকায় আলোচনা চালাচ্ছে তারেক রহমানের নেতৃত্বাধীন সরকার, যাকে দাঁড়াতে হচ্ছে এমন একটি চুক্তির মেয়াদ-সংকটের সামনে, যা তাঁর দলের আমলে সই হয়নি।

১৯৯৬ সালের চুক্তিতে আসলে কী আছে

চুক্তির পরিধি সীমিত কিন্তু নির্দিষ্ট। এটি শুধু ফারাক্কা পয়েন্টে শুষ্ক মৌসুমের পানি ভাগের নিয়ম ঠিক করে। ভাগ হিসাব হয় প্রতি ১০ দিনের গড় প্রবাহ ধরে। বাংলাদেশ পানি বুঝে পায় হার্ডিঞ্জ ব্রিজ এলাকায়। প্রবাহের পরিমাণ অনুযায়ী ভাগের সূত্র তিন রকম:

• ফারাক্কায় প্রবাহ ৭০ হাজার কিউসেক বা তার কম হলে দুই দেশ সমান, ৫০ শতাংশ করে পায়।
• প্রবাহ ৭০ হাজার থেকে ৭৫ হাজার কিউসেকের মধ্যে হলে বাংলাদেশ পায় ৩৫ হাজার কিউসেক, বাকিটা ভারতের।
• প্রবাহ ৭৫ হাজার কিউসেক বা তার বেশি হলে ভারত নেয় ৪০ হাজার কিউসেক, অবশিষ্ট পানি যায় বাংলাদেশে।

সূত্রটির একটি বৈশিষ্ট্য হলো, এটি নদীর প্রকৃত প্রবাহের ওপর দাঁড়িয়ে। অর্থাৎ নদীতে পানি কম থাকলে দুই দেশেরই ভাগ কমে। সঙ্গে আছে একটি বিশেষ বিধান। ১১ মার্চ থেকে ১০ মে পর্যন্ত, সবচেয়ে সংকটপূর্ণ সময়ে, ছয়টি টানা ১০ দিনের মধ্যে তিনটি পর্যায়ে প্রতিটি দেশ ৩৫ হাজার কিউসেক (প্রায় ৯৯১ কিউমেক) করে পানির নিশ্চয়তা পাবে।

আরও কয়েকটি ধারা সাধারণ আলোচনায় কম আসে, অথচ নবায়নের টেবিলে সেগুলোই গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠতে পারে:

• জরুরি পরামর্শ: কোনো ১০ দিনের পর্যায়ে ফারাক্কায় প্রবাহ ৫০ হাজার কিউসেকের নিচে নামলে দুই সরকার তাৎক্ষণিক আলোচনায় বসবে। কিন্তু সেই আলোচনার ফল কী হবে, তার কোনো স্বয়ংক্রিয় সূত্র নেই।
• যৌথ কমিটি: দুই সরকারের সমান সংখ্যক প্রতিনিধি নিয়ে একটি কমিটি প্রবাহ পর্যবেক্ষণ ও তথ্য লিপিবদ্ধ করে।
• বর্ধিত প্রবাহের শর্ত নয়: চুক্তি কার্যকর থাকার জন্য উজানে নতুন পানির জোগান বা ‘অগমেন্টেশন’ শর্ত নয়। এটি বাংলাদেশের জন্য স্বস্তির, আবার ভবিষ্যৎ প্রবাহ বাড়ানোর কোনো বাধ্যবাধকতাও তাতে তৈরি হয়নি।
• নবায়ন: দ্বাদশ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী মেয়াদ বাড়ানো যাবে পারস্পরিক সম্মতিতে। ‘স্বয়ংক্রিয় রোলওভার’ বলে কিছু নেই।

নিশ্চয়তার প্রশ্ন: ১৯৭৭ বনাম ১৯৯৬

বাংলাদেশের নতুন দাবির কেন্দ্রে আছে একটিমাত্র শব্দ: গ্যারান্টি। কিন্তু এই শব্দটির অর্থ ১৯৭৭ আর ১৯৯৬ সালে এক ছিল না, আর সেই পার্থক্য বোঝাই এখনকার আলোচনার চাবিকাঠি।

১৯৭৭ সালের চুক্তিতে বলা ছিল, নদীতে যত কম পানিই থাকুক, বাংলাদেশের প্রাপ্য প্রতিশ্রুত সর্বনিম্ন ৩৪ হাজার ৫০০ কিউসেকের ৮০ শতাংশের, অর্থাৎ ২৭ হাজার ৬০০ কিউসেকের নিচে নামবে না। এর সরল অর্থ হলো, প্রবাহ কমলে সেই ঘাটতির বোঝা প্রধানত গিয়ে পড়ত ভারতের ঘাড়ে।

১৯৯৬ সালের চুক্তিতে সেই ধরনের সরাসরি ‘নিচের সীমা’ নেই। এর বদলে আছে প্রকৃত প্রবাহভিত্তিক ভাগ আর মার্চ-মে মাসের ৩৫ হাজার কিউসেকের বিকল্প পর্যায়ের নিশ্চয়তা। ঢাকার সাম্প্রতিক বক্তব্যে এই ফারাকটাই বারবার ঘুরে এসেছে। মন্ত্রী এ্যানী ৮ অক্টোবর বলেছেন, ১৯৭৭-এর মতো নিশ্চয়তা ফিরিয়ে আনা তাঁদের অগ্রাধিকার।

তবে বিশ্লেষকদের মূল্যায়ন এক নয়। বাংলাদেশের বিশেষজ্ঞ সুফিয়ান এ খন্দকার ১৯৯৬ সালের চুক্তির একটি বিশ্লেষণে দেখিয়েছেন, সবচেয়ে শুষ্ক সময়ে বাংলাদেশের শতকরা ভাগ কম হলেও প্রকৃত পানির পরিমাণ ১৯৭৭-এর তুলনায় বেশি, কারণ ১৯৭৭ সালের হিসাব দাঁড়িয়ে ছিল একটি কাল্পনিক ৭৫ শতাংশ প্রাপ্যতার ওপর। আবার ডেইলি স্টারের এক বিশ্লেষণে বলা হয়েছে, চুক্তিটি বছরের জন্য কোনো নির্দিষ্ট ন্যূনতম প্রবাহ বাংলাদেশকে নিশ্চিত করে না। নদী গবেষক মাহবুব সিদ্দিকী মনে করেন, চুক্তিটি শুরু থেকেই ত্রুটিপূর্ণ, কিন্তু তা না থাকলে বাংলাদেশের পানি-নিরাপত্তা আরও নড়বড়ে হয়ে যেত।

এই তিনটি মূল্যায়ন পরস্পরবিরোধী মনে হলেও আসলে একে অপরের পরিপূরক। ১৯৯৬ সালের চুক্তি স্বাভাবিক বা মাঝারি প্রবাহের বছরে একটি স্থিতিশীল কাঠামো দিয়েছে, কিন্তু নদীতে পানি অস্বাভাবিক কমে গেলে বাংলাদেশের জন্য কোনো শক্ত রক্ষাকবচ রাখেনি। নতুন আলোচনায় তাই মূল প্রশ্ন দাঁড়ায়: সংকটের বছরে ঘাটতির ভার কে বইবে?

ঢাকার অবস্থান: হুবহু নবায়ন নয়, চাই নতুন নিশ্চয়তা

ঢাকার যুক্তি সোজা। পুরোনো চুক্তি যেমন আছে তেমনই নবায়ন করলে ১৯৯৬ সালের সীমাবদ্ধতাগুলোই আরও ত্রিশ বছরের জন্য টেনে নেওয়া হবে। ৮ অক্টোবর ঢাকার একটি সেমিনারের পর সাংবাদিকদের মন্ত্রী এ্যানী বলেন, সরকারের প্রধান অগ্রাধিকার ১৯৭৭ সালের গ্যারান্টি ধারাটি ফিরিয়ে আনা। ভারতীয় সংবাদমাধ্যম দ্য প্রিন্টকে দেওয়া সাক্ষাৎকারেও তিনি একই কথা বলেছেন এবং জানিয়েছেন, নবায়িত চুক্তিতে দুই দেশের স্বার্থই বিবেচনায় থাকা উচিত।

কূটনৈতিক প্রস্তুতির দিকটিও আছে। ভারতের গবেষণা প্রতিষ্ঠান আইসাসের (ISAS) ১২ অক্টোবরের একটি বিশ্লেষণ অনুযায়ী, ঢাকা চুক্তি নিয়ে আলোচনার জন্য একটি কারিগরি কমিটি গঠন করেছে এবং গত জুন থেকে একাধিকবার দিল্লিকে জানিয়েছে। বাংলাদেশি গণমাধ্যমের খবর হলো, সেই অনুরোধের কোনো সাড়া এখনো মেলেনি। ২৯ অক্টোবরের এএফপির প্রতিবেদনেও বলা হয়েছে, ভারত নবায়নের অনুরোধে সাড়া দেয়নি বলে বাংলাদেশ জানিয়েছে। তবু মন্ত্রী এ পর্যন্ত হওয়া বৈঠকের ভিত্তিতে আশা প্রকাশ করেছেন যে মেয়াদ ফুরোনোর আগেই চুক্তি সম্পন্ন হবে।

আজ সংসদে মন্ত্রী আরও জানিয়েছেন, গঙ্গার পাশাপাশি তিস্তা ও অন্যান্য অভিন্ন নদীর ন্যায্য হিস্যা নিশ্চিত করতেও সরকার কাজ করছে। এখানে একটি তথ্য প্রায়ই চোখ এড়িয়ে যায়: দুই দেশের ৫৪টি অভিন্ন নদীর মধ্যে এখন পর্যন্ত শুধু গঙ্গার জন্যই পানি ভাগাভাগির চুক্তি আছে। তিস্তার জন্য কোনো চুক্তি নেই। ফলে গঙ্গার চুক্তিটি হাতছাড়া হলে বাংলাদেশের হাতে অভিন্ন নদীর পানি নিয়ে আর কোনো লিখিত কাঠামোই থাকবে না।

ডেইলি স্টারের একটি বিশ্লেষণ অনুযায়ী, ২০২৬ সালের মে মাসে কলকাতায় যৌথ নদী কমিশনের একটি বৈঠক হয়েছিল, যা সময়সীমার আগে সর্বশেষ বড় দফা। সেখানে আনুষ্ঠানিক কোনো সাফল্যের ঘোষণা আসেনি।

দিল্লির অবস্থান: আগে কাঠামো, তারপর সিদ্ধান্ত

ভারত সরকারের বক্তব্য এই কয়েক মাসে প্রায় একই সুরে বাঁধা। ৪ আগস্ট, ৯ অক্টোবর এবং নভেম্বরের শুরুর ব্রিফিংয়ে (৩ নভেম্বরের বক্তব্য ৪ নভেম্বর প্রকাশিত হয়েছে) পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মুখপাত্র রণধীর জয়সওয়াল বলেছেন, দুই দেশের ৫৪টি অভিন্ন নদীর সব বিষয় যৌথ নদী কমিশন নামের একটি ‘কাঠামোবদ্ধ দ্বিপক্ষীয় ব্যবস্থার’ মধ্যেই আলোচিত হয়, গঙ্গার চুক্তিও তার ব্যতিক্রম নয়। তাঁর ভাষ্য, চুক্তি নিয়ে কারিগরি পর্যায়ের বৈঠক চলছে। তবে নবায়ন নিয়ে নতুন কোনো সিদ্ধান্ত বা ঘোষণা তিনি দেননি।

এই অবস্থানের পেছনে একটি প্রাতিষ্ঠানিক যুক্তি আছে। যৌথ নদী কমিশন গঠিত হয় ১৯৭২ সালে, অর্থাৎ বাংলাদেশের জন্মের পরপরই। ভারত চায় প্রতিটি নদীর জন্য আলাদা আলাদা আলোচনার মঞ্চ না বানিয়ে এই একটি মঞ্চকেই শক্তিশালী করতে। একই সময়ে ভারতীয় সংসদে দেওয়া এক জবাবে সরকার জানিয়েছিল, নবায়নের দ্বিপক্ষীয় আলোচনা তখনো শুরু হয়নি। এই দুটি বক্তব্য পাশাপাশি রাখলে দুই দেশের বর্ণনার ফারাকটা স্পষ্ট হয়: ঢাকা বলছে সাড়া মিলছে না, দিল্লি বলছে কারিগরি আলোচনা চলছে।

কূটনৈতিক ডালপালাও আছে। ভারত বাংলাদেশের প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমানকে নয়াদিল্লি সফরের আমন্ত্রণ জানিয়েছে। কিছু প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, সময়সীমার আগে তিনি ভারতে যেতে পারেন। তবে সফর এখনো নিশ্চিত নয়।

ভারতের ভেতরের চাপ: বিহার ও পশ্চিমবঙ্গ

চুক্তির ভবিষ্যৎ বুঝতে হলে শুধু ঢাকা-দিল্লি সম্পর্ক দেখলে চলবে না। ভারতের ভেতরেও এই চুক্তি নিয়ে সুস্পষ্ট মতভেদ আছে।

বিহারের শাসক জোটের শরিক জনতা দল (ইউনাইটেড), সংক্ষেপে জেডিইউ, আগস্ট-সেপ্টেম্বর থেকে প্রকাশ্যে বলে আসছে, চুক্তি বর্তমান রূপে নবায়ন করা উচিত নয়। দলটির জাতীয় কার্যনির্বাহী সভাপতি সঞ্জয় কুমার ঝা অভিযোগ করেছেন, গত তিন দশকে বিহারের ন্যায্য পানি ‘চুরি’ হয়েছে। তাঁদের মূল যুক্তি দুটি। প্রথমত, ফারাক্কা ব্যারাজের কারণে গঙ্গায় পলি জমছে এবং বিহারে বন্যা বাড়ছে। দ্বিতীয়ত, দলটির নেতারা দাবি করছেন, শুষ্ক মৌসুমে ফারাক্কায় প্রায় ১,৫০০ কিউমেক পানি বাংলাদেশের জন্য ছাড়া হলেও বিহারে গঙ্গা ঢোকার মুখে প্রবাহ থাকে মাত্র ৫০০ কিউমেকের কাছাকাছি। এগুলো রাজনৈতিক পক্ষের দাবি, স্বাধীন যাচাইয়ের অপেক্ষায় থাকা সংখ্যা। দলটি অবশ্য বলছে, তাদের বিরোধিতা বাংলাদেশের প্রতি শত্রুতা নয় এবং পানি ভাগাভাগি বন্ধ করার দাবিও নয়। তারা চায় সংস্কার ও নিরাপত্তাবেষ্টনী। ভারতীয় সংবাদমাধ্যমের খবর অনুযায়ী, বিহার সরকারও ২৭ অক্টোবরের গঙ্গা বন্যা নিয়ন্ত্রণ কমিশনের বৈঠকে বন্যা ও ফারাক্কা-সংক্রান্ত উদ্বেগ তোলার প্রস্তুতি নিয়েছিল।

পশ্চিমবঙ্গের অসন্তোষের ধরন আলাদা। ২০২৪ সালে রাজ্য সরকার অভিযোগ করেছিল, চুক্তি নবায়ন ও তিস্তা নিয়ে গঠিত কমিটিতে তাদের রাখা হয়নি। ভারতের সংবিধানে আন্তর্জাতিক চুক্তি করার ক্ষমতা কেন্দ্রের হাতে। কিন্তু নদী ও পানি মূলত রাজ্যের বিষয়। তাই বাস্তবে বিহার ও পশ্চিমবঙ্গের সহযোগিতা ছাড়া কেন্দ্রের পক্ষে কোনো প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়ন করা কঠিন।

এর উল্টো পাশের যুক্তিও বিবেচনায় রাখা দরকার। বিহারের পলি ও বন্যার সবটুকু ফারাক্কার ফল কি না, তা নিয়ে ভারতীয় বিশ্লেষকদের মধ্যেই প্রশ্ন আছে। গঙ্গা পলিবাহী নদী, আর পলি জমা এ ধরনের পলিমাটির নদীর স্বাভাবিক ধর্ম। কেউ কেউ তাই ফারাক্কার প্রভাব নিয়ে বৈজ্ঞানিক সমীক্ষার কথা বলছেন। বিহার পলি অপসারণ ও জাতীয় পলি ব্যবস্থাপনা নীতির দাবিও তুলেছে, যা চুক্তির পাঠে ঢোকানোর কোনো পথ আপাতত নেই। অন্যদিকে ভারতীয় বিশ্লেষকদের একটি অংশই বলছে, বাংলাদেশের নিশ্চিত অংশ কমিয়ে বিহারের সমস্যার সমাধান খোঁজা হলে সে আলোচনায় ঢাকার সম্মতি লাগবে, যা পাওয়া সহজ হবে না।

চুক্তি না হলে বাংলাদেশে কী ঘটতে পারে

গঙ্গার পানি বাংলাদেশে পদ্মা নামে ঢুকে মেঘনা ও যমুনার সঙ্গে মিশে বঙ্গোপসাগরে পড়ে। তাই উজানের প্রবাহ কমলে তার প্রভাব ছড়িয়ে পড়ে নদীর নিচের গোটা এলাকায়। পাঁচটি জায়গায় চাপ সবচেয়ে বেশি অনুভূত হতে পারে।

• কৃষি ও ভূগর্ভস্থ পানি: রাজশাহী, চাঁপাইনবাবগঞ্জ, পাবনা ও কুষ্টিয়া অঞ্চলে সেচের বড় ভরসা নদীর পানি। বরেন্দ্র অঞ্চলে ইতিমধ্যেই ভূগর্ভস্থ পানির ওপর অতিনির্ভরতা আছে। নদীতে পানি কমলে সেই নির্ভরতা বাড়ে, সেচের খরচ চড়ে এবং ছোট চাষির লাভ কমে।
• নাব্যতা ও নৌচলাচল: পদ্মায় চর জেগে ওঠে, নৌপথ সংকুচিত হয়, স্থানীয় বাণিজ্য ও পরিবহনে ব্যয় বাড়ে।
• মাছ ও জলজ পরিবেশ: নদীর প্রবাহ ও গভীরতার সঙ্গে মাছের চলাচল ও প্রজননের সম্পর্ক আছে। দীর্ঘ সময় প্রবাহ কম থাকলে জেলে-পরিবারের আয়ও ঝুঁকিতে পড়ে।
• লবণাক্ততা: দক্ষিণ-পশ্চিমের নদীগুলো পদ্মা থেকে মিঠা পানি পায়। সেই জোগান কমলে সাগরের লবণপানি আরও ভেতরে ঢোকে। এতে চাষ, পানীয় জল ও জীববৈচিত্র্য একসঙ্গে বিপদে পড়ে।
• সুন্দরবন: বনের মিঠা পানির ভারসাম্য নির্ভর করে গঙ্গা-পদ্মা ব্যবস্থার প্রবাহের ওপর। দীর্ঘমেয়াদি পরিবর্তন বনের প্রতিবেশব্যবস্থায় চাপ ফেলতে পারে।

২৯ অক্টোবরের এএফপির প্রতিবেদনে রাজশাহী বিভাগের সীমান্তবর্তী গ্রাম থেকে তোলা ছবি ও বক্তব্যে একই চিত্র উঠে এসেছে। প্রতিবেদনের ভাষ্য, চুক্তি শেষ হওয়ার আশঙ্কা এমন এক অঞ্চলের কোটি মানুষের জীবিকাকে অনিশ্চয়তায় ফেলেছে, যেখানে শুষ্ক মৌসুমের পানির সংকট আগে থেকেই বিদ্যমান।

একটি সতর্কতা অবশ্য থেকে যায়। চুক্তি থাকলেই যে নদী ভরে থাকে, তা নয়। ১৯৯৭ থেকে ২০২৫ সালের মধ্যে শুষ্ক মৌসুমে প্রবাহ প্রায়ই উদ্বেগজনকভাবে কমেছে বলে বাংলাদেশের কয়েকজন বিশ্লেষকের মত। চুক্তির সূত্র শুধু উপলব্ধ পানিকে ভাগ করে; উজানে পানিই না এলে সূত্র দিয়ে কিছু ভাগ করা যায় না। তাই বিষয়টি একই সঙ্গে আইনি, প্রযুক্তিগত ও জলবায়ুগত।

১২ ডিসেম্বরের পর: চারটি সম্ভাব্য পথ

আইনি দিকটি আগে পরিষ্কার করা দরকার। চুক্তির দ্বাদশ অনুচ্ছেদ নবায়নের কথা বলেছে, তবে তা ‘পারস্পরিক সম্মতির’ ভিত্তিতে। মেয়াদ বাড়ানোর কোনো স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থা এতে নেই। ভারতীয় আইনবিষয়ক সংবাদমাধ্যম লস্ট্রিটের বিশ্লেষণ অনুযায়ী, নতুন চুক্তি বা নবায়ন না হলে ১২ ডিসেম্বরের পর চুক্তির বাধ্যবাধকতা আর থাকবে না। অর্থাৎ পানি ভাগাভাগির যে ব্যবস্থা এত বছর চলেছে, তার কোনো চুক্তিগত ভিত্তি থাকবে না। এই অবস্থায় চারটি পথ দেখা যায়।

১. নতুন দীর্ঘমেয়াদি চুক্তি। ঢাকা চাইবে নির্দিষ্ট হিস্যা, গ্যারান্টি ধারা ও স্বচ্ছ তথ্য বিনিময়। দিল্লি চাইবে পশ্চিমবঙ্গ ও বিহারের চাহিদা এবং ফারাক্কার পরিচালন-স্বাধীনতা বজায় রাখতে। এই দুই দাবির মাঝামাঝি জায়গা পাওয়া গেলে আগামী কয়েক দশকের জন্য একটি স্থিতিশীল ভিত্তি তৈরি হতে পারে। তবে এত অল্প সময়ে এটি সবচেয়ে কঠিন পথ।

২. সংশোধন করে নবায়ন। ১৯৯৬ সালের কাঠামো রেখে প্রয়োজনীয় জায়গায় বদল আনা হতে পারে: পানির হিসাব ও পরিমাপের পদ্ধতি, ন্যূনতম প্রবাহের বিধান, তথ্য আদান-প্রদান এবং শুষ্ক মৌসুমের নিশ্চয়তা। রাজনৈতিকভাবে এটি তুলনামূলক সহজ। কিন্তু ঢাকার গ্যারান্টির দাবি এবং বিহারের ‘বর্তমান রূপে নবায়ন নয়’ অবস্থান, দুটিকেই একসঙ্গে সামলাতে হবে।

৩. লিখিত অন্তর্বর্তী সমঝোতা। পূর্ণাঙ্গ চুক্তি না হলে সময়সীমা বেঁধে দেওয়া একটি অন্তর্বর্তী ব্যবস্থা হতে পারে, যেখানে কত পানি, কোন সময়ে, কীভাবে ভাগ হবে তা লিখিত থাকবে। ইতিহাস এখানে একটি সতর্কবার্তা দেয়। ১৯৮২ ও ১৯৮৫ সালের সমঝোতা স্মারকগুলো ছিল স্বল্পমেয়াদি, আর সেগুলোতে ১৯৭৭ সালের গ্যারান্টি ধারাটি বাদ পড়েছিল। অন্তর্বর্তী ব্যবস্থায় তাই ঢাকার জন্য মূল ঝুঁকি, নিশ্চয়তার জায়গাটি দুর্বল হয়ে যাওয়া।

৪. কোনো ব্যবস্থা ছাড়াই সময় পেরিয়ে যাওয়া। এটি সবচেয়ে উদ্বেগের পরিস্থিতি। পানির পরিমাণ, বণ্টনের নিয়ম, তথ্য আদান-প্রদান এবং বিরোধ মেটানোর পথ নিয়ে কোনো সর্বসম্মত ভিত্তি থাকবে না। ১৯৭৫-৭৭ এবং ১৯৮৯-৯৬ পর্বের অভিজ্ঞতা বলে, তখন নদীর প্রবাহ অনেকটাই নির্ভর করে উজানের সিদ্ধান্তের ওপর। এর ধাক্কা সবচেয়ে বেশি পড়বে ভাটির মানুষের ওপর।

তবে চুক্তি ফুরোলেই সব সহযোগিতা থেমে যাবে, এমন সিদ্ধান্তে পৌঁছানোও ঠিক নয়। যৌথ নদী কমিশন, ফারাক্কায় যৌথ পর্যবেক্ষণ কেন্দ্র এবং কারিগরি বৈঠকের মতো কাঠামো চুক্তির ওপর নির্ভর করে না। ওগুলো থাকবে, আর আলোচনার দরজাও খোলা থাকবে।

আন্তর্জাতিক আইন কী বলে, আর কতটা বলে

চুক্তি না থাকলে কি ভাটির দেশ খালি হাতে? পুরোপুরি নয়, কিন্তু আইন এখানে সংখ্যা দেয় না, দেয় নীতি। আন্তর্জাতিক নদীর পানির আইনে কয়েকটি ধারণা দীর্ঘদিনের:

• ন্যায্য ও যুক্তিসংগত ব্যবহার: প্রতিটি নদীতীরবর্তী দেশ পানি ব্যবহার করতে পারে, তবে অন্যের প্রয়োজন, জনসংখ্যা, বিকল্প উৎস ও পরিবেশ বিবেচনায় নিয়ে।
• উল্লেখযোগ্য ক্ষতি না করা: এক দেশের ব্যবহার যেন অন্য দেশের গুরুতর ক্ষতির কারণ না হয়।
• তথ্য জানানো ও পরামর্শ: বড় কোনো হস্তক্ষেপের আগে প্রতিবেশীকে জানানো ও আলোচনা করা।

এসব ধারণা ১৯৬৬ সালের হেলসিংকি নিয়মাবলি এবং ১৯৯৭ সালের জাতিসংঘ নৌ-চলাচলবহির্ভূত জলপথ কনভেনশনে প্রতিফলিত হয়েছে। আমার জানা মতে বাংলাদেশ ২০০১ সালে ওই কনভেনশনে যোগ দিয়েছে, ভারত এর পক্ষ নয়। প্রকাশের আগে এই তথ্যটি যাচাই করে নেওয়া ভালো। উজানের দেশের পূর্ণ কর্তৃত্বের পুরোনো মতবাদ, যাকে ‘হারমন মতবাদ’ বলা হয়, এখন আন্তর্জাতিক আইনে প্রায় পরিত্যক্ত। কিন্তু নীতিগুলো কতটা পানি কার প্রাপ্য, তা বলে দেয় না। সেই সংখ্যাটি ঠিক করার জন্যই দরকার একটি দ্বিপক্ষীয় চুক্তি।

জলবায়ু ও তথ্য: নতুন চুক্তির নকশা কেমন হওয়া উচিত

গঙ্গা অববাহিকার প্রবাহ আগামী দশকগুলোতে আজকের মতো থাকবে, এমন ধরে নেওয়ার কারণ নেই। হিমালয়ের তাপমাত্রা, বৃষ্টিপাতের ধরন ও হিমবাহের অবস্থা বদলাচ্ছে। কখনো অতিবৃষ্টি, কখনো দীর্ঘ শুষ্ক সময়, কখনো আকস্মিক বন্যা। কয়েকজন বিশ্লেষকের মতে, যে পানি দুই দেশ ভাগ করে, সেই শুষ্ক মৌসুমের প্রবাহই আগের চেয়ে কমে আসছে, যা ভাগাভাগির টানাপোড়েনকে আরও তীব্র করছে।

এ কারণে নতুন চুক্তির কাঠামোয় কিছু বিষয় বিশেষজ্ঞদের আলোচনায় বারবার আসছে:

• নদীর প্রবাহের যৌথ ও নিয়মিত পরিমাপ, উভয় পক্ষের স্বীকৃত ও প্রকাশ্য তথ্যের ভিত্তিতে।
• শুষ্ক মৌসুমে ন্যূনতম প্রবাহের একটি কার্যকর নিশ্চয়তা।
• বন্যা ও খরার সময় জরুরি সমন্বয়ের নির্দিষ্ট পদ্ধতি।
• নদীর পরিবেশ ও জীববৈচিত্র্য রক্ষার জন্য ন্যূনতম পরিবেশগত প্রবাহ।
• জলবায়ুর পরিবর্তন বিবেচনায় নির্দিষ্ট সময় পরপর চুক্তির পর্যালোচনা।

একটি নকশাগত প্রশ্নও আছে। নির্দিষ্ট পরিমাণ পানি (যেমন ৩৫ হাজার কিউসেক) নিশ্চিত করলে নদী শুকিয়ে গেলে বোঝা এক দেশের ঘাড়ে চাপে। আর শতাংশের হিসাবে ভাগ করলে ঝুঁকি দুই দেশেই ভাগ হয়, কিন্তু ভাটির দেশের জন্য ন্যূনতম সীমা থাকে না। দুই ধরনের সূত্রের মাঝামাঝি, অর্থাৎ শতাংশভিত্তিক ভাগের সঙ্গে একটি ন্যূনতম রক্ষাকবচ, কীভাবে বসানো যায়, তা-ই আলোচনার আসল কারিগরি ভিত্তি। এর সঙ্গে শুধু ফারাক্কায় নয়, সামগ্রিক অববাহিকার প্রবাহ ও উজানের ব্যবহারও হিসাবে আনতে হবে।

নদী ভাগের বাইরে: সুবিধা ভাগাভাগির ভাবনা

গঙ্গা অববাহিকায় আরও দেশ আছে, বিশেষ করে নেপাল, যার নদীগুলো গঙ্গার বড় অংশ জোগায়। ১৯৯৬ সালের চুক্তিতে দুই দেশ শুষ্ক মৌসুমের প্রবাহ বাড়ানোর পথ খোঁজার অঙ্গীকার করেছিল, যদিও চুক্তি এই বাড়তি পানির ওপর নির্ভরশীল নয়। জলাধার ও বাঁধের মাধ্যমে উজানে পানি ধরে রেখে শুষ্ক মৌসুমে ছাড়ার ভাবনা কয়েক দশক ধরে আলোচনায় আছে, যদিও এর পরিবেশগত ও সামাজিক মূল্য নিয়ে মতভেদও আছে।

জলকূটনীতির গবেষণায় এখন ‘সুবিধা ভাগাভাগি’ নামে একটি ধারণা জনপ্রিয়। মূল কথা, শুধু পানির বালতি ভাগ না করে নদী থেকে পাওয়া সব সুবিধা, যেমন জলবিদ্যুৎ, বন্যা নিয়ন্ত্রণ, নৌপথ ও পরিবেশ, একসঙ্গে ভাগ করার হিসাব করা। এতে একটি দেশ পানি কম পেলেও অন্য খাতে লাভের ভাগ পেতে পারে এবং সমঝোতার জায়গা বড় হয়। এটি তত্ত্ব, তবে এ অঞ্চলের জন্য একেবারে অপ্রাসঙ্গিকও নয়, কারণ বিহার-বাংলাদেশ উভয়ের সমস্যাই আংশিকভাবে অববাহিকা ব্যবস্থাপনার প্রশ্ন।

পদ্মা ব্যারাজ ও দেশের ভেতরের প্রস্তুতি

বাংলাদেশ কূটনীতির পাশাপাশি নিজের অবকাঠামোতেও এগোচ্ছে। টিবিএস নিউজের একটি বিশ্লেষণ অনুযায়ী, ২০২৬ সালের মে মাসে সরকার ৩৪ হাজার ৪৯৭ কোটি টাকার পদ্মা ব্যারাজ প্রকল্পের প্রথম পর্যায় অনুমোদন করেছে এবং কর্মকর্তারা একে ফারাক্কার প্রতিক্রিয়া হিসেবেই বর্ণনা করেছেন। ব্যারাজ পানি ধরে রাখা ও সেচ ব্যবস্থায় ভূমিকা রাখতে পারে। তবে নদী গবেষক মাহবুব সিদ্দিকী সতর্ক করেছেন, প্রকল্পটির সাফল্য নির্ভর করছে দীর্ঘমেয়াদে পানির নিশ্চিত জোগানের ওপর। অর্থাৎ ব্যারাজ চুক্তির বিকল্প নয়; উজান থেকে পানি না এলে ব্যারাজ নির্মাণ করে সংকটের পুরোটা মেটানো যাবে না।

ভেতরের প্রস্তুতির তালিকায় আরও আছে বৃষ্টির পানি সংরক্ষণ, খাল পুনঃখনন, নদী ও জলাশয় পুনরুদ্ধার, ভূগর্ভস্থ পানি তোলার ওপর নিয়ন্ত্রণ এবং কম পানির আধুনিক সেচ পদ্ধতি, যেমন ভেজা-শুকনো পর্যায়ক্রমিক সেচ। এগুলোর অর্থ নদীর ন্যায্য হিস্যা দাবি থেকে সরে আসা নয়। বরং ন্যায্য হিস্যা পাওয়ার পরও সেই পানি যেন যত্ন করে ব্যবহার হয়, তা নিশ্চিত করা।

সম্পর্কের নতুন পরীক্ষা

ভারত বাংলাদেশের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ প্রতিবেশী। বাণিজ্য, যোগাযোগ, বিদ্যুৎ ও নিরাপত্তার মতো অনেক খাতে দুই দেশ জড়িত। ভারতীয় পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের নভেম্বরের শুরুর বক্তব্যেও দ্বিপক্ষীয় সম্পর্কের ইতিবাচক দিকের কথা উঠে এসেছে। কিন্তু অভিন্ন নদীর পানির মতো মৌলিক প্রশ্নে সমাধান না এলে এই সহযোগিতার ওপরও অবিশ্বাসের ছায়া পড়ার ঝুঁকি থাকে। উল্টো দিকে, ন্যায্য ও কার্যকর একটি বণ্টন ব্যবস্থা দুই দেশের সম্পর্কের জন্য ইতিবাচক উদাহরণ হয়ে উঠতে পারে।

উভয় পক্ষের জন্যই করণীয় আছে। ঢাকার জন্য আলোচনায় বৈজ্ঞানিক তথ্য, আন্তর্জাতিক নদী-নীতি ও জনগণের বাস্তব প্রয়োজন সামনে আনা। দিল্লির জন্য বুঝে নেওয়া, ভাটির দেশের পানি-নিরাপত্তা নিশ্চিত না হলে অভিন্ন নদীর ব্যবস্থাপনা দীর্ঘমেয়াদে টেকসই হয় না। আবার বিহার ও পশ্চিমবঙ্গের উদ্বেগের বৈজ্ঞানিক সমাধানও দরকার, যাতে ভারতের ভেতরের বিতর্কের বোঝা প্রতিবেশীর নদীর ওপর না চাপে।

শেষ কথা

১২ ডিসেম্বর ২০২৬ শুধু একটি দলিলের শেষ তারিখ নয়। এটি সেই মুহূর্ত, যখন তিন দশকের একটি ব্যবস্থার ভবিষ্যৎ নির্ধারিত হবে। বাংলাদেশ চাইছে হিস্যার স্থায়ী নিশ্চয়তা। ভারত চাইছে বিদ্যমান কাঠামোয় আলোচনা এগোতে। ভারতের ভেতরেও আছে ভিন্ন সুর। সময় যত কমছে, সিদ্ধান্তের চাপ তত বাড়ছে।

যে ফল আসুক, শর্ত দুটি। কিছু একটি লিখিত থাকতে হবে, কারণ নদীর পানির মতো বিষয়ে মুখের কথায় ভরসা করা চলে না। আর সেই লেখা হতে হবে এমন, যা কৃষক যখন সেচের পানির অপেক্ষা করেন, জেলে যখন নদীতে মাছ খোঁজেন, কিংবা দক্ষিণের মানুষ যখন মিঠা পানির সংকটে পড়েন, তখন তাঁদের দৈনন্দিন বাস্তবতায় কাজে লাগে। পূর্ণাঙ্গ চুক্তি সময়মতো না হলে অন্তত একটি লিখিত অন্তর্বর্তী সমঝোতা জরুরি, যেখানে নিশ্চয়তার প্রশ্নটি ফাঁকা না থাকে।

প্রশ্ন তাই একটাই: ডিসেম্বর কি স্থায়ী নিশ্চয়তার সূচনা করবে, নাকি আরও এক দফা অপেক্ষার? উত্তরটি শুধু আগামী মাসের নয়, আগামী কয়েক দশকের বাংলাদেশ-ভারত সম্পর্কের গতিপথও প্রভাবিত করবে।